天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)

行政處罰決定書(shū)

津市監(jiān)執(zhí)罰〔2023〕2-1號(hào)

當(dāng)事人：姜國(guó)剛

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2022年9月1日，執(zhí)法人員依據(jù)《市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)方案的通知》（津市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)﹝2022﹞3號(hào)）對(duì)天津市武清開(kāi)發(fā)區(qū)和暢路15號(hào)1號(hào)樓2117室的天津肌活食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司原材料庫(kù)的冷凍庫(kù)中存有透明塑料袋包裝無(wú)標(biāo)簽的食品原料，共計(jì)64袋。執(zhí)法人員上述食品原料進(jìn)行了先行登記保存, 向該公司送達(dá)了《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》、《財(cái)物清單》（津市監(jiān)執(zhí)先登〔2022〕13號(hào)）。2022年9月6日，執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，委托中商聯(lián)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司對(duì)該公司原材料庫(kù)中存放的用透明塑料袋包裝的無(wú)標(biāo)簽食品原料燕窩進(jìn)行抽檢，執(zhí)法人員對(duì)抽樣后的62袋透明塑料包裝無(wú)標(biāo)簽的食品原料燕窩進(jìn)行了查封行政強(qiáng)制措施，向該公司直接送達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》、《財(cái)務(wù)清單》（津市監(jiān)執(zhí)實(shí)強(qiáng)〔2022〕22號(hào)）。2022年10月26日，執(zhí)法人員收到檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。2022年11月1日，執(zhí)法人員向該公司直接送達(dá)《檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2022〕16號(hào)），該公司未在法定期限內(nèi)未對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議。2022年11月7日，經(jīng)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。2022年11月25日向該公司郵寄送達(dá)了《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（津市監(jiān)執(zhí)延強(qiáng)〔2022〕18號(hào)），延長(zhǎng)強(qiáng)制措施期限45天至2023年1月9日。

經(jīng)查，天津肌活食品有限公司于2022年8月31日采購(gòu)二氧化硫殘留量不符合GB2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求的食品原料燕窩，滿(mǎn)足采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的構(gòu)成要件。天津肌活食品有限公司于2022年8月31日進(jìn)貨時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，滿(mǎn)足未按規(guī)定遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的構(gòu)成要件。

同時(shí)，考慮到天津肌活食品有限公司采購(gòu)無(wú)標(biāo)簽的食品原料且未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。天津肌活食品有限公司的行為滿(mǎn)足故意實(shí)施違法行為的構(gòu)成要件，滿(mǎn)足對(duì)該公司法定代表人進(jìn)行處罰的條件。當(dāng)事人2021年度從天津肌活食品有限公司取得收入共計(jì)36000元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.天津肌活食品有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、被委托人身份證復(fù)印件等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、購(gòu)買(mǎi)協(xié)議、入庫(kù)單、檢驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)等材料。3.詢(xún)問(wèn)筆錄、購(gòu)買(mǎi)協(xié)議、入庫(kù)單貨值金額計(jì)算表等材料。4.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、外購(gòu)原料、物料驗(yàn)收記錄等材料。5.詢(xún)問(wèn)筆錄、查詢(xún)賬戶(hù)明細(xì)等。

我委于2022年12月31日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》(津市監(jiān)執(zhí)聽(tīng)告〔2022〕365-1號(hào))，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見(jiàn)，未申請(qǐng)聽(tīng)證。

本委認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十條第一款規(guī)定“食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無(wú)法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”、第二款規(guī)定“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年”。天津肌活食品有限公司的行為違反了上述規(guī)定，構(gòu)成采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料且未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款第（一）項(xiàng)“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實(shí)施違法行為。”及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，應(yīng)該責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)當(dāng)事人法定代表人予以2021年度從本單位取得收入1倍以上10倍以下罰款的行政處罰。

綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人主觀(guān)過(guò)錯(cuò)等因素，沒(méi)有從重、從輕或減輕處罰的情形。

綜上，天津肌活食品有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十條第一款、第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對(duì)當(dāng)事人給予以下行政處罰：

處當(dāng)事人2021年度從天津肌活食品有限公司取得收入4倍罰款144000元。

當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)將罰（沒(méi)）款繳到中國(guó)工商銀行天津分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國(guó)銀行天津分行、中國(guó)建設(shè)銀行天津分行、中國(guó)光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)

（印 章）

2022年1月10日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

本文書(shū)一式二份， 一 份送達(dá)，一份歸檔。